除中央投资外，还需地方配合一部分投资，为解决地方配套资金困难，采取两项措施：一是根据实际情况，对投入方增加中央投入比例，减免地方配套部分资金。二是中央政府研究通过转贷或允许地方政府经过批准以适当方式进行融资的渠道和方法。中央对地方具有较强干预作用，是因为