西方国家的现代社会福利制度经历了发展、困境和改革的变化过程。 阅读下列材料:
材料一 男人的刮胡子刀片磨了再用;……孩子们捡汽水瓶到铺子里退钱,一个两分;上面 包店排队买隔宿的面包。 ……(妇女们)把自己的衣服改一改给女儿穿。 ……虽然纽约本 市已经有 100 万人失业了,仍有无数人从邻近各州到纽约来找工作。
——（美）威廉• 曼彻斯特《光荣与梦想》
材料二 英国税收与福利对家庭收入的影响（1983 ～ 1984 年度）（单位:英镑）
月收入
| 50
| 80
| 200
|
儿童津贴
| 13.0
| 13.0
| 13.0
|
其他津贴
| 50.1
| 30.1
| 0
|
纳税
| 0
| -7.9
| -43.8
|
国民保险
| -4.5
| -7.2
| -18.0
|
实际收入
| 108.6
| 108.0
| 151.2
|
（资料李培锋《英国诊治“福利病冶 》）
请回答:
（1）据材料一，结合所学知识，概括罗斯福新政中的社会福利措施及其主要背景。 (5分)
（2）据材料二，分析英国福利政策的积极作用。 (5分)