阅读下列材料：
北魏初期，在地方上实行宗主督护制。地主豪强把宗族、佃客组织起来，修筑坞堡，割据一方。许多逃避战乱的农民投奔他们，成为坞堡中的一员。坞堡主又称为宗主，与堡户结成牢固的依附关系。北魏统一北方后，无力消灭遍及大河南北的坞堡，被迫承认坞堡组织的合法性。北魏政府任命这些坞堡主为地方行政官员，由他们代管征收赋税和徭役。这就是宗主督护制。宗主督护制作为地方基层政权，有许多的弊端，宗主往往隐冒户籍，“五十、三十家为一户”，借此逃避赋役。

请回答：
（1）据材料可知，北魏的基层政权实行何种制度？
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（2）该制度的推行有何危害？ 
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（3）它的推行与孝文帝改革有何关系？
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【考点】北魏卓有成效的新制

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