阅读下列材料，回答问题。
材料一 若夫美、法民政，英、德宪法，地远俗殊，变久迹绝，臣故请皇上以俄大彼得之心为心法，以日本明治之政为政法也。然求其时地不远，教俗略同，成效已彰，推移即是，若名书佳画，墨迹尚存，而易于临摹，如宫室衣裳，裁量恰符，而立可铺设，则莫如取鉴于日本之维新矣。……考其维新之始，百度甚多，惟要义有三：一日大誓群臣以定国是，二日立对策所以征贤才，三日开制度局而定宪法。……日本之强，效原于此。

材料二 在制定宪法的过程中发挥了很大作用的井上毅说，英国的政治制度只符合英国的需要，普鲁士的政治制度却比较接近日本的国情……日本在制宪工作中定下的基调是：“按普鲁士方式组成一个不向国会负责的内阁。”

（1）据材料一说明康有为建议光绪帝“取鉴于日本之维新”的理由（不得照抄原文），指出这份奏折在戊戌变法中的地位。
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（2）结合材料二及所学知识，指出康有为主张效法日本“开制度局而定宪法”的实质及其局限性。
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【考点】康有为及其变法思想,百日维新

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