政治文明的演进经历了漫长而艰难的过程。阅读材料，回答问题。
材料 寓封建（注：即分封）之意于郡县之中，而天下治矣。……封建之失，其专在下；郡县之失，其专在上。……今之君人者，尽四海之内为我郡县犹不足也，人人而疑之，事事而制之。……有司之官……无肯为其民兴一日之利者，民乌得而不穷，国乌得而不弱？

（1）结合所学知识，说明材料中“其专在下”、“其专在上”各指什么。材料中顾炎武提出了怎样的思想主张，并予以简要评价。
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【考点】顾炎武倡导经世致用

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