清政府上谕下发有“明发”和“廷寄”两种。“明发”指由内阁发抄，宣示天下的谕旨； “廷寄”则由军机大臣直接密寄具奏人的谕旨，需封人信函，交兵部加封，加急传递。这表明（　　）

A．军机处已成为内阁的上级机构

B．军机处直接参与了机要政务的决策

C．“廷寄”减少了中央决策的失误

D．“廷寄”利于加强中央对地方的监管

【考点】清朝的军机处

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