历史上重大改革回眸
汉初允许盐铁私营，由中央机构少府征收赋税作为皇室收入的一部分，为盐铁富商大贾的崛起提供了舞台。汉武帝对外用兵、对内兴作，使国家财政陷入困难。盐铁富商大贾们腰缠万贯，却“不佐国家之急”，袖手旁观。国家财政之穷窘与盐铁富商之富饶形成鲜明反差，矛盾开始尖锐化。
元狩四年（前119年），汉武帝采取非常之举，任用齐地大盐商东郭咸阳、南阳大冶铁商孔仅为“大农丞，领盐铁事”，全面实行盐铁业官府垄断经营。元鼎二年（前115年），担任大农丞的桑弘羊试办均输法，就是由政府直接经营大宗商品的地区间远程贩运贸易，即可调剂地区间的物资余缺，调节各地物价水平。进行宏观经济调控，稳定各地人民生活，又可使政府获得财政收入。元封元年（前110年），桑弘羊又创立了平准法：“置平准于京师，都受天下委输。召工官治车诸器，皆仰给大农，大农之诸官尽笼天下之货物，责即卖之，贱则买之。”--刘玉峰《汉武帝盐铁官营、均输平准政策之得失》（1）根据材料及所学知识，说明汉武帝时期盐铁经营政策的变化及变化的原因。
（2）根据材料及所学知识，简要评价汉武帝的经济政策。

【考点】中国历史上的重大改革

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