宋代出台一个政令，皇帝要和中书省的宰相们共同制定政策。如果皇帝发布未经中书省宰相副署的诏书会被视为无效。这说明当时（　　）

A．中央政府决策实现民主化

B．皇帝权力有所削弱

C．相权对皇权有制约的作用

D．行政效率出现下降

【考点】宋朝加强君主专制的措施

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