材料一  当西汉中叶初立州制时，全国仅有十三个州和一个司隶校尉部，还有一百零二个郡国。……后来到梁武帝天监十年（511），仅南朝境内就有州二十三，郡三百五十；……北朝齐周两代都经过一番并省，可是到北齐亡时，竟有州九十七，郡一百六十。……文帝开皇三年（583），遂废诸郡，直接以州统县。
--白寿彝主编《中国通史》隋唐卷
    材料二  上表曰：“自秦并天下，罢侯置守，汉、魏及晋，邦邑屡改。’窃见当今郡县，倍多于古，或地无百里，数县并置，或户不满千，二郡分领。具僚以众，资费日多；吏卒人倍，租调岁减。清干良才，百分无一，动须数万，如何可觅？所谓民少官多，十羊九牧。琴有更张之义，瑟无胶柱之理。今存要去闲，并小为大，国家则不亏粟帛，选举则易得贤才，敢陈管见，伏听裁处。“帝览而嘉之，于是遂罢天下诸郡。
--《隋书》杨尚希传
（1）据材料一概括西汉至隋朝地方行政制度的变化历程。
（2）据材料二和所学知识，分析隋朝地方行政制度改革的历史作用。

【考点】中国古代政治制度的演进

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