历史上重大改革回眸
材料
    1904年，清政府正式公布了《奏定学堂章程》（即癸卯学制）……癸卯学制设立了包括纵、横两个方面的学校系统。纵向系统的学校制度包括三段七级。即初等教育、中等教育和高等教育三段，每段包括数量不等的级次。如初等教育段包括蒙养院、初等小学堂和高等小学堂三级……中等教育段只包括中学堂一级；高等教育段包括高等学堂或大学预科、分科大学和通儒院三级……横向系统的学校制度包括普通学校、师范学校和实业学校三个板块。……前述三段七级主要针对普通学校而言。至于师范学校，也分为初级师范学堂和优级师范学堂两级……实业教育初等教育段包括实业补习学堂、初等农工商实业学堂和艺徒学堂；中等教育段包括中等农工商实业学堂；高等教育段包括实业教员讲习所和高等农工商实业学堂。除三大板块以外，还为在职官员培训设立了仕学馆和为新进士学习现代知识设立了进士馆。
--摘编自陈向阳《现代中国的兴起--从19世纪中叶到20世纪中叶》
（1）根据材料，概括癸卯学制的主要特点。
（2）根据材料并结合所学知识，分析清政府颁布“癸卯学制”的背景。

【考点】中国历史上的重大改革

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