有学者认为，比较理想的中央与地方权力结构是“既能保证中央政府有足够的力量统治好全国，又能保障地方有适度的权力建设好地方”。以下制度最符合这位学者观点的是（　　）

A．秦朝的郡县制

B．清代的密折制

C．雅典城邦制

D．美国联邦制

【考点】美国的邦联制和联邦制

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