阅读下列材料，回答后面问题
1978年美国通过了《文官制度改革法》，改革法第一次用法律的形式确立了联邦政府人事制度应遵循的几条原则
（1）政府保证通过人人机会均等的公正考试，只根据能力、知识和技能来决定录用和提升。
（2）应为价值相同的工作提供相同的报酬，应适当考虑到私营部门雇主支付的全国和地方的工资率，并对工作优异者给予适当的鼓励和奖赏。
（3）所有雇员均应保持高度的正直、高标准的行为和对公共利益的关怀。
（4）应保护雇员免受专横行动或个人好恶之害，或被迫为政党的政治目的而从事活动；禁止雇员使用其权利或影响去干预选举。
（5）保护雇员在揭露违法行动、管理不善、浪费资金、滥用权利，以及威胁公共健康或安全的现象时，不受打击报复。
--摘编自王玉萍《试论20世纪70年代美国文官制度的改革及其影响》
（1）根据材料，指出20世纪70年代美国文官制度改革有哪些特点？
（2）根据材料并结合所学，说明20世纪70年代美国文官制度改革的意义。

【考点】美国的邦联制和联邦制

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