材料一  秦、汉时以廷尉主刑狱，魏晋末年以大理寺为官署名大理寺卿为官名成为定制，隋代大理寺所断之案，须报行政机关刑部审批。唐制规定凡遇重大案件，由大理寺卿与刑部尚书、侍郎会同御史中丞会审，称三司使。明、清由大理寺、刑部、都察院会审，称三法司。决狱之权在刑部，但大理寺不同意时，可上奏皇帝圣裁。大理寺卿官秩，隋初为正三品。炀帝改从三品，唐同。明、清均正三品，可参与朝廷大政会议。通常古代地方的司法机关如在州和县级，是司法和行政合一的。历代的特务组织，如明朝的锦衣卫、东厂、西厂也都有司法审判权，甚至还凌驾于普通三法司之上，直接受皇帝管辖，自行审判、执行。同时，明清的会审制度也完善起来。死刑案件的最高决定权还在皇帝手里。中央集权在司法方面有了集中体现。
1902年5月1 3日，清廷颁布上谕：“将一切现行律例，按照交涉情形，参酌各国法律，悉心考订，妥为拟议。”（（清史稿•志一百十九））记载：（1906年）改刑部为法部，统一司法行政。改大理寺为大理院，配置总检察长，专司审判，并不会都察院，而三法司之制废。……刑事有检察官莅审，人命有检察官相验，法院行之而不能行之于州县（政府）．--整理自《中国古代法制》材料二  1864年11月20日，亚历山大二世批准了新的《司法章程》．新章程确立了资产阶级司法制度的原则：无等级审判、原告和被告双方律师进行公开辩论，实行审判的公开性，法官的独立性。废除旧的等级法院，代之以公开的独立于行政的和有陪审员的审判制度。法官和陪审员由各等级选举产生。司法改革被认为是19世纪60、70年代最激进的一项改革。但农村还保存着按习惯法进行审判的乡法院，乡法院掌握在地主手里，继续对农民实行体刑。一一刘祖熙（（改革和革命》回答：
（1）根据材料一，分析19世纪末年以前中国司法制度的特点并指出清末司法改革的内容。
（2）1864年俄国的司法改革有哪些进步？但仍存在怎样的问题？

【考点】清末新政和“预备立宪”

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