【历史上重大改革回眸】阅读下列材料，回答问题。
材料一：国民政府以整顿税务为主，整理财政。经过1928年的“改定新约”，收回关税自主权，将均一税改为七等税率，关税收入大幅增加，1928年较1913年增长10倍，达17 914万元，1929年又提高至27 554万元，使关税占财政总收入的51%．将盐务机构纳入财政部，提高盐税，整顿盐场，1930年盐税收入达1.4亿元。实行统税，即对工业品出厂时征收一次性税，以后运销各地，不再征收厘金杂税，1928年首先在卷烟、面粉业中实行，1931年以后，范围进一步扩大到棉纱、火柴、水泥等领域。
--摘编自王桧林《中国现代史》材料二：南京国民政府成立后，在财政部长宋子文的积极推动下，集思广益，形成了统一全国财政方案，出台了各项整顿财政的措施。主要有：确定中央国税和省县地方税征收的两级税收系统，纠正了北洋政府时代各地军阀分割截留财税的局面；废除一些苛捐杂税，裁撤苛税多达7 100种，规定永不再增“田赋附加”，永不再立不合法的捐税；推行直接税，减少转嫁机会，推动税收公平；统一度量衡；建立现代财政制度，先设立预决算制度，但是军费一再突破预算，宋子文得罪实力派，愤而辞职，孔祥熙接任财政部长后，实施《公库法》，建立预算制度，成效尚佳，国库收入大增。
--摘编自虞宝棠《国民政府与国民经济》（1）根据材料一并结合所学知识。分析南京国民政府税务改革的背景。
（2）根据材料一、二，简析南京国民政府整顿财政的作用。

【考点】中国近代史综合

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