阅读材料，完成下列各题
材料一：如表 中国城镇生活垃圾排放量
| 年份 | 城镇生活垃圾排放量（万吨） | 无害化处理率（%） |
| 2006 | 14841.3 | 52.2 |
| 2007 | 15214.5 | 62.0 |
| 2008 | 15437.7 | 66.8 |
| 2009 | 15733.7 | 71.4 |
| 2010 | 15804.8 | 77.9 |
| 2011 | 16395.3 | 79.7 |
注：我国目前垃圾无害处理以填埋、焚烧方式为主，其余为城郊堆放，会对土壤和环境造成污染。
据资源环境网资料显示：我国城市人均年产生垃圾440千克，回收利用率不足3%；欧美等发达国家人均年产生垃圾200千克，美国垃圾回收利用率33%，欧洲国家平均垃圾回收利用率50%，其中德国垃圾回收利用率达到75%，除可再利用的金属、废纸外，主要用于取暖、发电、肥料等。
在我国生活垃圾中，餐厨垃圾占30%左右，且每年的增速在10%以上。其中，每年浪费食物总量折合粮食约500亿公斤，接近全国粮食总产量的十分之一，相当于每年倒掉约2亿人一年的口粮。
材料二：2012年7月，财政部、国家发改委印发《循环经济发展专项资金管理暂行办法》，提出中央财政设立专项资金对七类项目进行扶持，餐厨废弃物资源化利用和无害化处理位列其中。2012年12月，国务院要求各部委、全国各级政府机关及领导干部要认真学习并贯彻执行关于深入基层、不搞接待宴请、勤俭办公等改进工作作风的“八项规定”。
2013年1月，商务部和国家旅游局出台《餐饮行业发展指导意见》，其中提出：今后要大力清理整顿“最低消费”等不合理的店规，提倡餐饮店商菜单上注明建议消费人数，主动的提供半份量或半份餐等服务，鼓励按量用餐和剩菜打包的文明消费行为。
（1）根据材料一概括我国城镇垃圾排放处理方面存在的问题，并结合经济生活知识提出解决问题的合理建议。
（2）结合材料二，运用政治生活知识说明我国政府发布相关政策措施的依据。