美国就像是一个大公司：国会是董事会，总统是CEO，全体纳税人和选民就是股东，而一些特定的利益集团就是其中的大股东。这个公司全部的活动都围绕着一个中心：利益。但是问题在于，很多时候，大股东的利益和全体股东的整体利益是不一致的。并由此在美国国内产生一种很奇怪的现象：美国的全体纳税人为政府发动的对外战争买单（包括金钱，乃至生命），而一小撮利益集团从中获益。可以说，少数利益集团的存在是美国政府频繁发动对外战争的根源。
根据材料，请你评价一下美国的利益集团的消极作用。

【考点】美国的政治制度

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