在我国一些地方，一些街道和乡镇政府将居委会或村委会当成自己的行政下属组织，实行行政化管理，下达各种指令性任务。这种做法（　　）

A．提高了政府工作效率

B．是政府加强和创新社会管理的内在要求

C．是积极完善基层民主管理制度的创新之举

D．没有正确处理行政权和群众自治权的关系

【考点】政府简政放权

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