人类社会发展中有战争的存在，更有对和平的追求。阅读材料，回答问题。
材料一  第十六条（一）联盟会员国如有不顾本约……所规定而从事战争者，则据此事实， 应视为对于联盟所有其他会员国有战争行为。其他会员国应即与之断绝各种商业上或财 政上之关系，禁止其人民与破坏盟约国人民之各种往来，并阻止其他任何……联盟会员 国或非会员国之人民与该国人民之财政上、商业上或个人之往来。
--《国际联盟盟约》材料二  《非战公约》是在20世纪20年代后期欧美盛行“和平主义“的形势下，欧洲政治和 美国政治交错发展到一定阶段中的产物。它既没有杜绝秘密外交，也没有解决裁军问题。 但是从国际法的角度来看，它还是一个重要文件，因为它强调了不侵犯的原则。然而， 当真正的危机来临时，它只能成为纸上的“非战”。
--袁明《国际关系史》（1）材料一中，国际联盟提出了哪些维护和平的原则？ 结合材料一与所学知识全面评价国际联盟的作用。
（2）依据材料二分析《非战公约》产生的背景。结合材料及所学知识分析，为何“当真正的危机来临时，它只能成为纸上的‘非战’”？

【考点】国际联盟,《非战公约》

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