近代中国在与西方的冲撞中缓慢而艰难地发生着改变。
（1）结合所学，分别指出图1两面国旗体现的观念。
1908年，清政府颁布《钦定宪法大纲》，规定“君上大权”包括：颁行法律之权，法律虽经议院议决，而未奉诏命批准颁布者，不能施行；用人之权，统率陆海军及编定军制之权；总揽司法权等。此外，它对臣民的言论、财产等权利也作了一些规定。
（2）清政府试图建立君主立宪制。结合所学，写出近代欧洲建立此种制度有代表性的两个国家。分述这两国制度的特点，并指出清末立宪在实质上更接近于哪个国家。
（3）概括这两则材料共同体现的政治体制的基本原则，并分别写出两国规定此原则的历史文献名称。
（4）根据上述材料，概括近代中国政治发生的变化。