【中外历史人物评说】阅读下列材料，回答问题。
材料一：8月15日，八国联军攻占北京，慈禧携光绪仓皇出逃，张之洞、刘坤一在8月17日忙致电各国驻上海总领事，为慈禧开脱，说东南互保“各督抚均系奉旨办理”，所以请求联军“万万不可震惊我皇太后、皇上”。引电虽短，却用意殊深。慈禧此时最怕被列强作为“祸首”严惩，为其开脱正中下怀；为其开脱而将“东南互保”说成是按照慈禧旨意办理，慈禧根本不敢也不愿否认。所以，此电在讨好慈禧的同时又使她不能否认“东南互保”是奉旨办理，因此更具合法性。
--雷颐《“东南互保”之怪现象》
材料二：张之洞策划东南互保的动机具有矛盾的二重性，他虽极力抵制清廷的对外宣战，却又诚心维护清朝的统治；他虽竭力维护列强在华既得利益，却又反对洋人入据长江。……张之洞对诸多矛盾的处理，正体现了他在策划互保问题上的良苦用心。
--黎仁凯等《张之洞与近代中国》
（1）根据材料一、二并结合所学知识，分析张之洞策划“东南互保”的背景。
（3）根据材料一、二并结合所学知识，说明张之洞策划互保问题的作用。

【考点】八国联军侵华战争和《辛丑条约》,义和团运动

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