近代社会的民主思想与实践
材料一
第一条 国民政府在抗战期间，为集思广益，团结全国力量起见，特设国民参政会。
第四条 国民参政会参政员之选任，提交中国国民党中央执行委员会会议决定之。
第五条 在抗战期间，政府对内对外之重要施政方针，于实施前，应提交国民参政会决议。前项决议案、经国防最高会议通过后，依其性质交主管机关制定法律或颁布命令行之。
第六条 国民参政会得提出建议案于政府。
第七条 国民参政会有听取政府施政报告暨向政府提出询问案之权。
--摘自《国民参政会组织条例》（1938年4月）
材料二
国民参政会成立于1938年7月，是抗战初期中国政局上值得庆幸的事情。国民党称新成立的国民参政会是“反映民意决定国家大政方针之代表机关”中共发表声明指出，国民参政会是“我国政治生活走向民主制度的一个进步”，是”我国各党派、各民族、各阶层、各地城的团结统一的一个进展”，苏联《真理报》认为，参政会成立表明中国“联合反日统一战线之伟大力量业已形成”。
--摘编自周勇《国民参政会与中国各党派关系研究：1938-1948》
（1）根据材料一，指出该条例对组织国民参政会做出了哪些方面的规定？
（2）根据材料一、二并结合所学知识，分析国民参政会成立的背景与作用。

【考点】侵华日军的罪行,抗日战争

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