阅读材料，完成下列要求
“十三五规划” 是2016-2020年中国经济社会发展的宏伟蓝图。在广泛征求意见的基础上，党的十八届五中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，为“十三五” 期间的国民经济和社会发展描绘蓝图。国务院在“十三五” 规划建议的指导下，广泛征求社会各界意见，编制“十三五” 规划纲要（草案），主要阐明国家战略意图，明确政府工作重点。国务院于2016年3月向全国“两会”提交“十三五”规划（草案），经全国人民代表大会审议通过之后，作为各族人民共同的行动纲领和政府履行职能的重要依据，正式对外发布。
根据材料，运用政治生活知识，说明中共中央、国务院和全国人大在“十三五”规划编制中所起的作用。

【考点】我国的国家行政机关,全国人民代表大会,中国共产党的领导地位 执政能力和执政方式,全面推进依法治国

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