钢铁行业是我国国，民经济的支柱性产业，是关系国计民生的基础性行业，在我国工业现代化进程中发挥了不可替代的作用。阅读材料，完成下列要求。
    材料一   2014年中国钢材产量达11.26亿吨，与2013年相比，增长4.5%．目前，中国钢铁产能利用率为75%左右，远远低于国际水平。据估算，过剩产能在1.8亿至2.4亿吨；2014年中国钢材出口均价767美元/吨，同比下降10.3%．进口均价1260美元/吨，同比增长3%，全年进出口均价价差493美元/吨，且出口面对贸易救济措施调查达到40起，发起调查国家除原有的欧美发达国家，又增加了亚洲、非洲、拉美发展中国家，范围逐步扩大；
    2014年中国大中型钢铁企业实现利润304亿元，增长40.36%，但销售利润率却仅仅为0.85%．2015年，受钢材需求疲软、市场供大于求的影响，钢材价格呈现不断下跌的态势。有业内人士称，全行业仍处于转型升级的“阵痛期”，对于整个钢铁产业链来说，不能接受调整转型的企业要么继续在地方保护下维持现状，要么被淘汰。
    材料二   2015年3月20日工信部就《钢铁产业调整政策（2015年修订）（征求意见稿）》向社会公开征求意见，提出到2017年钢铁产能规模基本合理，产能利用率达到80%以上，行业利润率及资产回报率回升到合理水平。对此，工信部就节能减排、市场准入和退出、产品结构调整和环境保护等方面出台相关建议并向社会公开征求意见。
（1）结合材料一和所学经济知识，概括我国钢铁行业存在的问题并就钢铁行业尽快走出“阵痛期”提出针对性建议。
（2）联系材料二，运用政治生活知识说明工信部制定钢铁产业调整政策并公开征求社会意见的原因。

【考点】市场配置资源,国家宏观调控,提高自主创新能力,全面提高开放型经济水平,人民民主的广泛性和真实性,公民依法参与民主决策的意义,我国政府的宗旨和工作的基本原则,提高政府依法行政的水平,材料分析题

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