阅读材料，完成下列要求。
    材料一  十二届全国人大一次会议通过的《国务院机构改革和职能转变方案》强调：政府职能转变是深化行政体制改革的核心；转变国务院机构职能，必须处理好政府与市场、政府与社会、中央与地方的关系。
国务院机构改革重点围绕转变职能和理顺职责关系，稳步推进大部门制改革。根据改革方案，撤销铁道部，将铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部，整合加强卫生和计划生育、食品药品、新闻出版和广播电影电视、海洋、能源管理机构。改革后，除国务院办公厅，国务院设置组成部门25个。
    材料二   根据《国务院机构改革和职能转变方案》，中国铁路总公司于2013年3月挂牌成立，承担铁道部的企业职责，负责铁路运输统一调度指挥，经营铁路客货运输业务，承担专运、特运任务，负责铁路建设，承担铁路安全生产主体责任等。中国铁路总公司承担铁道部的相关资产、负债和人员，注册资金为10360亿元，是中央管理的国有独资企业。
（1）结合材料一，运用政府职能的知识说明国务院为什么要进行机构改革。
（2）结合材料二和所学知识，分析剥离铁道部的经营职能组建中国铁路总公司的意义。
（3）国务院机构改革在行政体制改革的整体布局中具有重要地位，运用整体与部分关系的原理加以说明。
材料四  我国是目前世界上最大的棉花生产国和消费国。自2011年起，我国开始对棉花实行临时收储政策，以支持价格敞开收购棉花。2012年国家储备棉花（下称“国储棉”）收购量达634万吨，占全国棉花产量的90%意识。同期，国际市场的棉花价格约为1.5万元/吨，国储棉收购价格约为2万元/吨。2013年，我国国储棉库存超过1000万吨，约占全球棉花库存的60%，占用国家财政资金2000多亿元。此外，国家每年要支付的棉花收储成本约为300亿元。
2014年中央《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》指出，2014年启动棉花目标价格补贴试点。自此，实施3年的棉花临时收储政策将走向终结。
（4）结合材料四和所学经济知识，对我国棉花临时收储政策进行评析。
（5）材料表明，棉花生产在经济社会发展中发挥着重要作用。运用生产实践对社会发展作用的知识，对此加以说明。

【考点】价格政策,国有企业改革,生产决定分配,全面深化改革,整体和部分辩证关系原理

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