中央经济工作会议指出：今年要更好地发挥积极财政政策在稳增长、调结构、促改革、惠民生中的作用，完善结构性减税政策，着力强化财政支出结构，继续向教育、医药卫生、社会保障等民生领域和薄弱环节倾斜，严格控制行政经费等一般性支出，勤俭办一切事业。中央预算内投资主要投向保障性安居工程，农业、水利、城市管网等基础设施，社会事业等民生工程、节能减排和生态环境等领域。
结合材料，分析国家财政的作用。

【考点】财政与宏观调整;财政与人民生活保障;财政与基础设施工程

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