1953年9月，周恩来在全国政协常委扩大会议上说：“由新民主主义到社会主义虽然是一场革命，但可以采取逐步的和平转变的办法，而不是在一天早晨突然宣布实行社会主义。”这里“逐步的和平转变的办法”是指