(15分)【近代社会的民主思想与实践】
材料一 英国下院开会时，会议大厅里只有一张桌子，这张长桌子从中间将大厅一分为二，执政党和反对党各坐一边，更特别的是，两边前排就坐的议员连头衔都一 一对应，一边是执政党的内阁成员，另一边则是与内阁成员相对应的“影子内阁”成员。1907年，保守党领袖张伯伦第一次正式建立反对党内阁，并使用了“影子内阁”（Shadow Cabinet）这个形象叫法。从此，反对党组建“影子内阁”的做法成了英国沿用至今的宪法惯例。“影子内阁”虽名曰“影子”，但无论从它对国家政治生活的实际作用方式来看，还是考虑到它的前途和归宿，都远非“影子”可比。“影子内阁”不但不附和当任内阁，反而以同它争斗为乐。某党在野时的“影子内阁”往往也就是该党执政时的当任内阁，全套班子有时照搬，有时略作调整，但施政方略不会有根本变化。“影子内阁”的最终目标是找机会取代执政党的地位，转为正式内阁。这种潜在的“替代危险”对执政一方起到制约作用，“影子内阁”在某种程度上保持了政治的连续性和稳定性。 ——摘编自《360百科》
材料二 “影子内阁”与真实内阁面对和研究同样的问题与事项，有针对性地对执政党的政策作出建议或批评。英国两党制下，“国王陛下忠诚的反对党”不能为反对而反对，反对执政党政策时必须提出可替代性的方案。因此选民在下次选举中，不仅要执政党执政的成绩表现，还要看反对党是否尽到了反对的责任。 ——摘编自周淑真《从比较的视角看中西方政党制度》
（1）根据材料，概述“影子内阁”的特点。（6分）
（2）根据材料结合所学知识，分析“影子内阁”的作用。（9分）
