阅读下列材料，回答问题（14分）
清初沿用明代后期实行一条鞭法，将代役丁银逐渐摊入田亩征收，将各种赋役合并征银。地方各种差役杂派有增无减，各级官吏贪污勒索，人民又遭受沉重的赋役之苦，被迫抗税、逃亡、隐匿地丁，以致了额无定，丁银难征，中央财政收入日益减少。康熙五十一年（公元1712年）规定依照上年各地的报丁数，固定税额，为以后征丁银的标准，以后“谓之盛世滋生人丁，永不加赋。”人口减少时，以新增人丁抵补，税额不变。康熙五十五年（公元1716年），开始在广东、四川等地实行摊丁入地的税制。摊丁入地的主要内容，以府或县为单位，把康熙五十年征收丁银的总额，按亩全部分摊到田赋中。由于各府县丁银和田赋的比数不同，每两银的田赋所摊加的丁银也不同，多数地区所摊数额，大致是每两银的田赋摊入丁银一、二钱。雍正帝继位后，实行地丁银制，把丁税平均摊入田赋中，征收统一的地丁银。从而彻底废除对人口的征课，完成了封建后期以来历次税制改革并役于赋、人头税归入土地税的历史进程。
（1）根据材料，概括指出清政府实行赋税制度改革的原因。（6分）
（2）根据材料并结合所学知识，说明清代赋税制度改革的意义。（8分）
