分）历史上重大改革回眸
材料&; 清朝入关之初，赋税制度仍沿袭明朝旧制，赋税分田税和丁税两种，折银征收。然而自明末社会大动乱以来，户口、土地册藉已荡然无存，地亩和人丁很难确知。与此同时，土地的日益集中和人口的不断增长，无地、少地的农民越来越承担不起丁税的重负，不断地进行反抗斗争，他们或迁徒流亡，或隐匿户口。作为应对措施， 1712年清政府宣布，以1711年(康熙50年)全国的丁银额为准，以后新增人口，“盛世兹生人丁，永不加赋。”把全国征收丁税总额固定下来。1723年(雍正元年)下令，将康熙末年已在四川、广东等省试行的摊丁入亩办法推广全国，把康熙50年固定下来的丁银额全部摊入地亩，与田赋一体征收。摊丁入亩，又称地丁合一，或称地丁制。历经康熙、雍正、乾隆、嘉庆四朝一百余年，全国各地基本完成。这是中国赋税制度的又一次重大改革，它对清朝的统治和以后中国社会的发展产生了重大的影响。
——摘编自褚鸿运《中国古代赋税制度变革的三大里程碑》
（1）根据材料，分析清朝实行“摊丁入亩”制度的主要原因。（6分）
（2）根据材料并结合所学知识，评析清朝实行“摊丁入亩”制度。（9分）
