阅读材料，回答问题．
材料一：中国土地960万平方公里，即144亿亩，1996年底耕地总面积是19.51亿亩，2008年底只有18.26亿亩，虽然其中生态退耕就约占9000万亩，但建设占用的耕地也不少．同时受污染的耕地约有2.03亿亩，约占全国耕地总面积的\( \frac {1}{10}\)以上．我国应该坚守18亿亩耕地“红线”．
材料二：【全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策】全会公报指出：促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动．
（1）阅读材料，我国耕地面积不断
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（增加或减少），这凸显我国耕地的珍贵性．
（2）结合材料分析，我国耕地面积变化的原因有哪些？
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（3）我国在人口方面的基本国策是
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（4）为缓解人口老年化，我国目前采取的人口政策是
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政策．
