阅读材料，完成下列要求。
地铁作为城市交通的动脉，以其安全舒适、方便快捷的优势，成为许多大城市缓解道路拥堵的重要手段。
材料一 历时4年9个月的建设，2017年7月，石家庄市轨道交通1号线一期将正式开通运营。据悉，该工程总投资173.2亿元，其中40％由石家庄市财政承担，其余资金利用国内银行贷款解决。
与石家庄不同，某市地铁建设创新采用PPP模式（Public—Private Partnership）。即政府通过市场化手段，引入民间资本，由一个或若干民营企业负责地铁的一部分投资和后期运营，同时也使政府从地铁投资者和间接经营者转变为部分投资者和监管者。
材料二 2016年初，《石家庄市轨道交通管理条例》立法计划正式启动。6月28日，市第十三届人大常委会第二十五次会议听取并审议了市政府关于《石家庄市轨道交通管理条例（草案）》的说明。之后，市人大常委会法制委员会到西安等地进行了立法调研，并将《条例草案》在市人大网站和《石家庄日报》进行了全文刊登，广泛征求市民的意见和建议。由于该《条例》涉及面较广，综合性、专业性较强，还邀请了国家级和省级专家、学者进行了论证。该《条例》报请省人大常委会批准之后，自2017年6月1日起施行。
（1）结合材料一，运用经济生活知识，分别指出兴建地铁需要政府财政投资和引人民间资本的合理性。
（2）结合材料二，运用政治生活知识，简要说明人大和公民在《石家庄市轨道交通管理条例》的出台过程中是如何发挥作用的。
