当前我国存在地区发展不均衡`城乡差距仍然较大等难题,社会保障必须向农村倾斜,才能照顾到更多困难群众,并使全体人民公平享有基本养老保险.为此我国决定在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度.中央财政按基础养老保险金标准,对中西部地区给予全额补助,对东部地区给予50%的补助.

试从收入与分配的角度分析上述做法的依据