材料一：2016年10月20日，世界最新的法治指数报告发布。丹麦以0.89分位居第1位，中国以0.48分在113个国家中位居第80位。该报告还指出，过去几年，中国政府不断努力，中国在其法治体系的质量、有效性与可靠性等方面都有了重大改善，未来中国法治社会的目标有可能变成现实
注：法治指数是国际上判断、衡量一个国家的法治状况及其程度的量化标准，该指数来自每个国家最具代表性三个城市的数据。范围为从0到1，1代表最遵守法治。
(1) 用简要文字概括材料一所反映现象
(2) 材料一有关于法治指数数据采集来源，也有对数据的分析，还有的是结论性观点。你可以选择其中某一方面的信息，运用哲学常识有关知识简要分析其合理性。（可以但不局限哲学常识拓展部分内容，言之有理即可）
材料二：2016年是全面推进依法治国的第二个年头。为贯彻依法治国方略，S市采取以下措施，努力提高依法行政水平：严格按照法定权限和程序履行政府职能，认真落实重大行政决策法定程序，坚持法无授权不可为、法定职责必须为；健全完善决策机制，问计于民，汇聚民意，加大民主督查力度等。
(3) 结合材料二，运用政治常识相关知识，分析S市所采取的措施是如何促进依法行政水平的提高。
