二战后，美国政府在一份文件中宣称：“其目的不是同共产主义作斗争，而是同经济失调作斗争，因为经济失调很容易使一切极权主义运动在欧洲社会混水摸鱼，现在俄国共产主义正要钻这个空子。”下列最能体现材料中这一“目的”的措施是