1954年12月19日，毛泽东邀请各民主党派、无党派人士座谈政协工作时说：“政协的性质有别于国家权力机关——全国人民代表大会，它也不是国家的行政机关。……政协是全国各人士的统一战线组织。”同年12月21日至25日，全国政协二届一次会议通过了新的《中国人民政治协商会议章程》。这表明