新中国成立后，相当长时间里政府推行的是“积极推进工业化，相对抵制城市化”方针，一度还确立了“将消费型城市转变为生产型城市”的方针。对城市化的这种抵制在1960年发展到完全的反城市化，确定当时的重要政策是减少城镇人口。造成60年代反城市化的主要原因是