（15分）阅读下列材料，回答问题：

材料一 第二次世界大战后，欧洲各国的社会福利制度迅速发展。一般说来，现代欧洲各国的福利国家制度主要包括医疗、疾病、养老、事故、失业、住房、教育等方面。其失业保险规定：凡出于年老、残废、疾病、分娩、工伤、失业等原因全部或部分丧失或暂时丧失劳动能力者，国家将提供一定的社会津贴。除此之外，国家对因公死亡或者伤残的人给予补偿，对有各种困难的人和群体给予补助，同时国家还实行社会社会救济制度，以保障每个人的最低生活水平。

                                               ——刘玉安《北欧福利国家制度剖析》

材料二20世纪70年代中期以后，发达资本主义国家社会福利制度陷入重重困境。随着经济全球化和贸易的自由化的蓬勃兴起与加速发展，资本可以随意跃出国界，工会对福利的任何进一步要求和政府扩大社会福利支出的政策都会促使资本“外逃”，资本“外逃”反过来又加剧了国内的失业压力。庞大的社会福利支出用于消费，既增加了西欧国家产品的生产成本，导致这些国家在对外经济中处于劣势。国民对福利的过度依赖导致工作积极性不高和劳动力市场僵化，“福利经济”培养出一批坐享其成的懒汉，诱发了长期困扰西方社会的“福利道德”问题。

                                             ——代恒猛《全球化与欧洲“福利国家”》

（1）根据材料一，概括现代欧洲国家福利制度的特点。（4分 ）

（2）根据材料二，概括20世纪70年代以来，欧美国家福利制度带来哪些社会问题？（6分）

（3）综合以上材料，你对实施社会福利政策有何认识？（5分）