1965年，德意等国提议把欧共体内部决策机制从“一致通过”改变为“多数赞成”，法国总统戴高乐实施“缺席政策”坚决抵制。“空椅危机”迫使欧共体通过“卢森堡协议”，同意法国提出的决策机制的全体一致原则。上述历史现象实质上反映了