十八届三中全会的《决定》中第一次提出实行负面清单管理模式，所谓负面清单（Negative List），相当于投资领域的“黑名单”，列明了企业不能投资的领城和产业。在负面清单的基础上，各类市场主体可以依法平等进入清单之外领域。这表明负面清单属于