有人将罗斯福新政的经济理论概括为：“私营企业（个人利润）经济不应消灭，应当保留。可是，这种经济的营运，并不总是有利于促进普遍福利。因此，只要有必要，这种营运就必须由各州和联邦政府做出努力，加以改进和补充。”对上述评语的关键词语的解释不正确的是