1854年，英国外交大臣致函英国驻华公使说：“为了适应外商对农产品已增加的需要，……新的贸易市场尚待进行。”l856年，法国外长指令法国驻华代办，强调“商业关系的推广”，并说：“这是一个关系至高无上权益的问题。”以上材料表明的本质问题是（    ）