柳宗元在《封建论》中评价秦始皇废封建、行郡县说：“其为制，公之大者也┅┅公天下之端自始皇。”郡县制为“公天下”之开端，主要体现在                                （    ）

    A．百姓不再是封君的属民             B．更有利于皇帝集权

    C．制度法令的统一                   D．依据才干政绩任免官吏