【题文】2010年中国内地高校毕业生总数超630万，比上年增加近20万创历史新高。我国经济仍没有完全摆脱国际金融危机的影响导致整体就业难，具体的原因却因人而异，有的是不愿到农村去，认为工作不体面；有的是自身素质不高等，为此“十二·五”规划把就业作为重要的民生问题提到更高位置加以重视解决。
结合材料从政府和个人的角度分析如何实现扩大就业？（18分）