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习近平总书记强调,在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革,着力提高供给体系质量和效率。
材料一 PPP模式是政府财政和社会资本合作的一种投资模式，政府与社会主体建立“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系。PPP模式把政府部门的社会责任、远景规划、协调能力与民营企业的创业精神、民间资金和管理效率优势结合在一起，使政府从基础设施公共服务的提供者变成一个监管的角色。适合PPP模式的主要有三大类：基础设施类项目，包括高速公路、轨道交通、铁路、港口航运、市政交通、市政设施和新能源等；公共服务类，包括教育、医疗、健康养老、文化体育和旅游等；生态环保类，包括环境综合治理、污水处理和垃圾处理等。
材料二 为补齐公共服务供给不足的短板，保障人人享有基本公共服务，S市将采取下列措施：在教育、社会保障、医疗卫生、环境保护等领域预算投入1448亿元，同比增长30.9%；“花钱买服务”，将原来由政府直接提供的公共交通、城市管理等事项交给社会服务机构来完成，实现公共服务的专业化和市场化；整合社区资源，依托爱心驿站、邻里互助计划等公益服务平台，以自助和互助的形式解决一些家庭的实际困难；提供哪些公共服务，以需求为导向、征集群众意见，由政府“为民做主”转为“由民做主”。
（1）结合材料一，运用所学经济知识，分析PPP模式在经济社会发展中的作用。
（2）结合材料和所学政治知识，阐述为什么要保障人人享有基本公共服务，并说明政府应怎样补齐公共服务供给不足的短板。
