2．
（24分）2013年中央“一号文件”强调，要“加快发展现代农业，进一步增强农村发展活力“。阅读材料，回答问题。
材料一 下图为2012年种粮大户、种粮合作社经营耕地、生产粮食所占全国比重图。
注：2008年10月12日召开的十七届三中全会提出，有条件的地方可以发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体。
材料二 伴随工业化、城镇化深入推进，我国农业农村发展呈现出农业综合生产成本上升、农村社会结构加速转型、城乡发展加快融合等态势。顺应时代变化，必须要创新农业生产经营体制，着力培育专业大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体、充分激发农村生产要素潜能，增强农村发展活力。
材料三 目前，新型经营主体面临流转土地稳定性差，流转合同不规范、纠纷不断；基础设施较差，难以实现集中连片、大规模机械化作业；投入风险增大，生产投入成本高：扶持政策较少，金融贷款难、衣保覆盖面不全等困难。
（1）根据材料一概括我国农业生产经营主体的特点，并运用经济生活知识，简要说明这一特点对加快发展现代农业的意义。（9分）
（2）结合材料二，从实事求是的角度，分析我国创新农业生产经营体制的哲学原因。（7分）
（3）结合材料三和所学政治生活知识，就政府如何解决新型经营主体的困难提出建议。（8分）