4．
材料一：在当前，国家大力倡导建设“两型”社会，发展绿色节能环保产业的情况下，一些地方比项目、扩产能的意图比较强烈。因此，一些高耗能、高污染的行业生产和出口以及投资增长都比较迅速，这势必导致能源消耗快速增长。与此同时，一些地方对节能减排工作仍然存在认识不到位、责任不明确、措施不配套、政策不完善、投入不落实、协调不得力等问题。可以说，我国节能减排的形势非常严峻。
（1）在节能问题上，不同部门有着不同的职责。结合材料一，依照要求，运用政治生活知识，填写下表。
| 具体部门 | 应该怎样做 | 为什么这样做 |
| 中共中央 | 制定大政方针，推进科学发展、提出立法建议 | ① |
| 全国人大 | 制定相关法律，监督法律的实施和其他国家机关的工作 | ② |
| 国务院 | 坚持对人民负责和依法行政，依法履行好政府职能。 | ③ |
| 人民政协 | 履行政治协商，民主监督，参政议政的职能 | 人民政协是我国的爱国统一战线组织，是发扬社会主义民主的重要形式 |
材料二：改革开放30多年来，在中国共产党的领导下，我国创造了“中国式的发展速度”，人们的幸福感得到不断提升，但也正遭遇着“中国式的发展难题”：从“转型之难”到收入“分配不平”；从“城乡二元”结构到道德困境；从各阶层利益博弈加剧到国际环境的复杂多变……破解“中国式难题”正成为国人关注的时代课题。
（2）结合材料二，运用中国共产党的相关知识，分析如何破解“中国式发展难题”？