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2014年11月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》（以下简称《意见》），并要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。阅读材料，完成下列要求。
材料一 下表所列是《意见》的部分文件精神。
| 文件精神 | 经济意义 |
| 坚持最严格的耕地保护制度，切实保护基本农田。严禁借土地流转之名违规搞非农建设 | |
| 大力发展农产品电子商务等现代流通服务业 | |
| 根据农民意愿，将土地折股量化、确权到户，经营所得收益按股分配 | |
材料二 M县在开展农村土地经营权流转工作时注重发挥农民群众的作用。在广泛征求农民群众意见的基础上，开展农村土地经营权有序流转工作。各村制定的实施方案经村民会议讨论决定，依靠村民民主协商解决矛盾。制定扶持政策，引导农户长期流转承包地并促进其转移就业；整合涉农资金建设连片高标准农田，并优先流向家庭农场、专业大户等规模经营农户；大力发展农业科技、推广农业机械化。鼓励发展适合企业化经营的现代种养业和生态农业、旅游农业，促进城乡和谐发展。在涉农资金管理上，县政府做到资金使用公开、公示、透明；实施新型职业农民培育工程，围绕主导产业开展农业技能和经营能力培养培训。
（1）简要分析材料一中文件精神对解决我国“三农”问题的经济意义。并从转变经济发展方式的角度，对材料二中的具体举措加以分析说明。
（2）结合材料二，运用《政治生活》知识说明M县在开展农村土地经营权有序流转工作时是如何发挥农民群众的作用的。