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2016年1月29日，三明市十二届人大六次会议审议批准了《三明市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）。
材料一 2015年初《纲要》编制正式启动，历时一年多，增删数十稿。期间，广泛听取、吸收了各级各部门、人大代表、政协委员、老干部、民主党派和工商联代表及有关专家学者的意见建议。
（1）结合材料一，运用认识社会与价值选择的知识，说明《纲要》编制认真听取各方代表意见建议的必要性。
材料二 《纲要》历数了“十二五”时期三明经济社会发展的累累硕果，清晰描绘了未来5年全市发展蓝图、发展目标和实现路径，是全市上下的思想指南和行动纲领。
（2）运用意识的作用相关知识，分析应如何发挥《纲要》在我市经济社会发展中的思想指南和行动纲领作用？
材料三 我市经过“十二五”期间的奋力拼搏，经济社会发展跃上了一个新的台阶。但同时’我们也清醒地认识到我市发展还存在一些困难和问题，如经济下行压力依然较大’产业转型升级任务重，自主创新能力亟需加强，节能减排压力较大等。对此，我们要高度重视'采取有力措施加以解决。
（3）请从材料三中任选一个困难和问题，提出相应解决措施，并说明该措施的哲学依据。
