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阅读材料，完成下列问题。
一年10亿元的销售额、近亿元的利润，“不以营利为目的”的故宫博物院创造了惊人的营利能力。
材料一 故宫作为明清两代皇室宫殿，有着顶级的皇家建筑群以及历代文物珍藏，这一资源使得故宫在衍生品开发上有着天然优势，截至2016年底，故宫博物院的文创产品已有9170种。每件产品在开发之前都必须先经过研究部门的审定，确保新产品符合“元素性、故事性、传承性”三要素；在设计风格、产品种类、质材物料等方面及时吸纳社会资源的精华，在风格、题材、价位方面能满足社会不同层次的购买需求；故宫博物院很早就注册了具有独立法人资格的公司负责衍生品开发等经营性方面的工作；除在紫禁城设置实体卖场外，故宫已经掌握了包括故宫淘宝和故宫商城在内的两大线上端口，目前的粉丝量已经达到近30万人。
（1）结合材料一，运用矛盾特殊性的知识，说明“不以营利为目的”的故宫创造奇迹的原因。
材料二 故宫博物院领跑博物馆衍生品领域，一些地方博物馆也紧跟潮流，利用馆藏资源相继开发出各类衍生品，但经营效益不尽如人意。究其原因，除了缺乏故宫拥有的独特资源优势外，目前，非营利性博物馆对文物衍生品的开发还有一些体制方面的障碍和政策限制；同时缺乏具备博物馆文化知识、产品设计以及销售推广等专门人才，博物馆多依靠政府财政拨款，较低的薪酬难以吸引人才流入。
2016年5月，文化部等四部委联合印发了《关于推动文化文物单位文化创意产品开发的若千意见》。“新政”亮点在于：试点单位允许设立企业，从事文化创意产品开发经营；允许社会资本投资文化创意产品开发；文化创意产品开发取得明显成效的单位可适当增加绩效工资总量。
（2）结合材料二，运用“社会基本矛盾运动”的知识，说明政府应怎样促进文博单位文创产业的进一步发展。
