2．
材料一 在我国初次分配领域，企业财富明显向资本倾斜，劳动者工资增长赶不上企业利润增长是普遍现象，提高劳动者“劳动所得”势在必行。
材料二 读图《全国企业内部分配现状》。
材料三 国务院指出，要逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。着力提高低收入者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制，逐步扭转收入分配差距扩大趋势。
2009年9月16日，人力资源和社会保障部等六部门联合出台《关于进一步规范中央企业负责人薪酬管理的指导意见》。这也是中国政府首次对所有行业央企发出高管“限薪令”。
（1）材料一、二共同反映了什么经济现象？（4分）
（2）结合材料三，谈谈各地政府应如何履行职能以更好地解决材料中反映的问题？（8分）